В Декларации об основных принципах, целях и задачах сотрудничества финно-угорских народов мира I Всемирный конгресс финно-угорских народов (Сыктывкар, 1992), осознавая свою ответственность за развитие своих народов, заявил о своих, целях и задачах. Последующие годы показали актуальность и конструктивность выбранного курса. Прошедшие еще три конгресса (Будапешт, 1996; Хельсинки, 2000; Таллинн, 2004) подтвердили, что нашей главной задачей является сохранение и развитие финно-угорских и самодийских народов и их культур как части достояния всего человечества. О значимости финно-угорского сотрудничества свидетельствует участие в конгрессе Президентов Венгрии, России, Финляндии и Эстонии.
Конгресс подтверждает, что защита прав человека, коренных народов и национальных меньшинств является вопросом не только внутренней политики стран, но и всего международного сообщества. Поэтому важно, наряду с включением международных стандартов прав человека и прав национальных меньшинств в национальное законодательство, использовать механизмы международно-правовых инструментов, не требующих ратификации государствами и обладающих прямой юридической силой.
Огромным достижением за последние четыре года в области защиты прав человека и коренных народов является принятие Генеральной Ассамблеей ООН 13 сентября 2007 года Декларации прав коренных народов мира, которая готовилась международным сообществом совместно с коренными народами более 20 лет. В подготовке этого исторического документа Консультативный комитет финно-угорских народов принимал участие с 1993 года в работе ежегодных сессий Рабочей группы ООН по коренному населению (Женева) и в составе Рабочей группы ООН по доработке проекта Декларации прав коренных народов мира (Женева, 1996 – 2006 гг.).
Очень важным при решении этих задач является международное сотрудничество, в первую очередь, общеевропейское сотрудничество. Финно-угорские народы обогащают культурную палитру Европы и содействуют культурному диалогу между Россией и Европейским Союзом.
Неправительственные организации, в том числе национальные организации финно-угорских и самодийских народов становятся одним из важных факторов построения гражданского общества в наших странах.
В то же время, несмотря на многие позитивные сдвиги, происшедшие за последний период, происходит сокращение численности большинства финно-угорских народов, наблюдается смена идентичности под влиянием внешней среды в современном мире.
Исходя из сложившейся ситуации, Конгресс считает необходимым принятие следующих мер:
В области этнополитики и права:
1. Конгресс обращается к Комиссару по правам человека Совета Европы с ходатайством о создании постоянного форума по вопросам коренных народов и национальных меньшинств Европы.
2. Конгресс поручает продолжить Консультативному комитету выступать в роли координатора по мониторингу выполнения международных обязательств по защите прав человека, коренных народов и национальных меньшинств в странах проживания финно-угорских и самодийских народов.
3. Конгресс призывает страны проживания коренных народов совершенствовать законодательство, опираясь на положение Декларации ООН о правах коренных народов.
4. Консультативному комитету необходимо стремиться к поддержке развития национальных общественных движений и объединений как активных и конструктивных элементов гражданского общества своих стран.
5. Конгресс поручает Консультативному комитету финно-угорских и самодийских народов организовать сотрудничество на постоянной основе с международными организациями, занимающимися правами человека, национальных меньшинств и коренных народов, регулярно информировать национальные организации о деятельности данных структур.
6. Конгресс обращается к Парламентам стран с предложением о выработке правовых механизмов, обеспечивающих достойное представительство коренных народов и национальных меньшинств в выборных органах власти и их участие в работе исполнительных органов власти на разных уровнях.
7. Конгресс поручает Консультативному комитету вести исследование в укрупненных субъектах, в которых традиционно проживают финно-угорские и самодийские народы (Пермский и Красноярские края) о современном социальном самочувствии коренных народов в составе нового субъекта.
8. Конгресс осуждает любые проявления расизма и ксенофобии.
В области языковых прав и образования:
1. Конгресс подчеркивает, что языковые права финно-угорских и самодийских народов должны основываться на международных нормах, включая Европейскую хартию о защите региональных языков и языков меньшинств, и призывает государства, еще не ратифицировавшие указанный документ, сделать это возможно скорее.
2. Конгресс признателен Парламентам и Правительствам Венгрии, России, Финляндии, Эстонии и других государств, в которых традиционно проживают финно-угорские и самодийские народы, и призывает продолжить и развивать сотрудничество в области государственной поддержки языков и культур финно-угорских и самодийских народов.
3. Конгресс призывает органы государственной власти создавать условия для формирования реального двуязычия с использованием при обучении детей родным языкам современных информационных и образовательных технологий, а также содействовать расширению контактов между школами регионов и стран проживания финно-угорских народов.
4. Конгресс поддерживает деятельность по подготовке кадров и повышению квалификации для финно-угорских и самодийских регионов, в соответствии с межправительственными соглашениями, ведущими образовательными центрами Венгрии, России, Финляндии, Эстонии и подчеркивает, что особое внимание при этом должно уделяться эффективности использования потенциала подготовленных при этом национальных кадров.
5. Конгресс выражает обеспокоенность продолжающимся уменьшением знания родных языков финно-угорскими и самодийскими меньшинствами и сокращением преподавания родного языка
Конгресс призывает:
- общественные организации финно-угорских и самодийских народов проявлять инициативу по созданию системы работы с семьёй, основываясь на традициях этнопедагогики, а также формировать позитивное общественное мнение по использованию родного языка в семье;
- органам власти создать условия для реализации права каждого человека на изучение и использование родного языка; развития сети школ с обучением на родном языке или преподаванием родного языка как предмета, а также изучением истории и культуры финно-угорских и самодийских народов.
6. Конгресс выражает озабоченность закрытием так называемых малокомплектных школ на территориях проживания национальных меньшинств, в особенности местах проживания малочисленных народов.
7. Конгресс поручает Консультативному комитету изучать и обобщить опыт ревитализации (восстановления) миноритарных языков методами т.н. языкового гнезда (дошкольная группа, вся деятельность которой идет на локальном языке), и способствовать его распространению.
8. Конгресс считает необходимым активизировать работу по развитию терминологии на языках финно-угорских и самодийских народов.
В области культуры:
1. Конгресс отмечает регулярное проведение в Венгрии, Российской Федерации, Финляндии и Эстонии международных фольклорных, этнофутуристических и театральных фестивалей, в том числе для детей и молодёжи, а также дней родственных народов, празднования юбилейных дат и рекомендует проведение их в дальнейшем.
2. Конгресс приветствует создание финно-угорского культурного центра Российской Федерации в Сыктывкаре и Поволжского межрегионального финно-угорского культурного центра в Саранске и призывает другие страны создать учреждения для сотрудничества с ними.
3. Конгресс обращает внимание на важность развития книгоиздания на финно-угорских и самодийских языках, переводов произведений на эти языки, а также переводов мировой классики на уральские языки.
4. Конгресс призывает Правительства оказывать содействие учреждениям науки, культуры и искусства по переводу архивных материалов на цифровые носители и обеспечение доступа к ним.
5. Конгресс считает необходимым сохранение и развитие традиционной культуры и форм хозяйственной деятельности.
6. Конгресс считает необходимым способствовать развитию этнокультурного туризма в финно-угорских регионах и странах.
В области СМИ и информационных систем:
1. Конгресс поддерживает издание общероссийской газеты АФУН РФ, деятельность информационных сайтов Консультативного комитета и финно-угорских центров, организацию электронной библиотеки на родных языках и поручает Консультативному комитету активизировать работу по обмену информацией с целью организации и функционирования единого информационного пространства по проблемам экологии, здравоохранения, образования и культуры.
2. Конгресс призывает государственные структуры обеспечивать народам развитие современных СМИ на их родном языке, освещающие все области жизни и доступные максимально широкой аудитории.
3. Конгресс поручает Консультативному комитету оказать содействие в реализации предложений по возможному внедрению языков финно-угорских народов в широко распространенное программное обеспечение компьютерных систем.
4. В целях смягчения последствий территориальной разобщенности в информационной среде финно-угорских и самодийских народов, Конгресс поручает Консультативному комитету изучать возможности создания в интернете банка (архива) имеющихся радио- и телепрограмм на родных языках, а также широкого применения современных технологий в укреплении коммуникационных связей как внутри этнических сообществ, так и в целом между финно-угорскими и самодийскими народами. 1. Конгресс поддерживает издание общероссийской газеты АФУН РФ, деятельность информационных сайтов Консультативного комитета и финно-угорских центров, организацию электронной библиотеки на родных языках и поручает Консультативному комитету активизировать работу по обмену информацией с целью организации и функционирования единого информационного пространства по проблемам экологии, здравоохранения, образования и культуры. 2. Конгресс призывает государственные структуры обеспечивать народам развитие современных СМИ на их родном языке, освещающие все области жизни и доступные максимально широкой аудитории. 3. Конгресс поручает Консультативному комитету оказать содействие в реализации предложений по возможному внедрению языков финно-угорских народов в широко распространенное программное обеспечение компьютерных систем. 4. В целях смягчения последствий территориальной разобщенности в информационной среде финно-угорских и самодийских народов, Конгресс поручает Консультативному комитету изучать возможности создания в интернете банка (архива) имеющихся радио- и телепрограмм на родных языках, а также широкого применения современных технологий в укреплении коммуникационных связей как внутри этнических сообществ, так и в целом между финно-угорскими и самодийскими народами.
5. Конгресс призывает усилить внимание к выпуску детской литературы и детских периодических изданий на языках финно-угорских и самодийских народов.
В области демографии, здравоохранения и экологии:
1. Конгресс поддерживает продолжение научных исследований изучению состояния здоровья населения, влияния факторов окружающей среды, в области изменения климата и обмену информацией в данной сфере, проблемам семьи, материнства и детства финно-угорских и самодийских народов.
2. Конгресс поддерживает регулярное проведение международных конференций по проблемам сохранения окружающей среды, демографии и здоровью финно-угорских и самодийских народов, а также издание нучного журнала по этим проблемам.
3. Конгресс обращается к Правительствам стран с предложением возобновить ежегодный статистический учет социально-зкономических и демографических показателей по малочисленным народам и этническим группам.
Конгресс рекомендует Консультативному комитету организовать в 2010 г. международную конференцию финно-угорских и самодийских народов для анализа промежуточных результатов выполнения резолюции и рекомендаций настоящего Конгресса, с широким освещением ее итогов в средствах массовой информации.
Конгресс поручает Консультативному комитету рассмотреть обращения, замечания и предложения, поступившие в адрес Конгресса.
Конгресс искренне благодарит российский оргкомитет и оргкомитет Ханты-Мансийского автономного округа – Югры за прекрасное обеспечение условий работы Конгресса.
Ханты-Мансийск, 30 июня 2008 г.
